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赤峰市人民政府印發《關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法》的通知
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-12-10 10:57    

  赤政發〔2020〕111號

各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:

  現將《關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                                                                               2020年12月1日

 ?。ù思_發布)

   關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法

  為進一步加強教師隊伍建設,規范教師從教行為,堅決治理師德師風方面存在的突出問題,糾正教育行業不正之風,強化師德激勵和正面典型宣傳,依法保障教師合法權益,構建良好教育生態,制定本實施辦法。

  第一條  本辦法所稱教師是指普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園、少年宮以及教育教學研究、電化教育等機構的在職教師。民辦教育機構教師參照執行。

  第二條  嚴禁教師違反職業道德行為的規定:

 ?。ㄒ唬﹪澜诮逃虒W活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策等言行。

 ?。ǘ﹪澜诮逃虒W活動中及其他場合有危害國家利益、中華民族利益、人民利益、社會公共利益,危害國家安全,違反法律法規,違背社會公序良俗,泄露國家秘密或工作秘密等行為。

 ?。ㄈ﹪澜ㄟ^課堂、論壇、講座網絡及其他渠道發表抵制中央、自治區和市委、市政府決策部署及煽動影響社會和諧穩定、破壞民族團結進步的言論,嚴禁編造、散布虛假信息、不良信息等行為。

 ?。ㄋ模﹪澜趯W校進行宗教活動,嚴禁在學校及其他場所傳播邪教、歪理邪說,宣傳封建迷信思想,傳播非法出版物、低級庸俗文化,嚴禁參與“黃賭毒”等行為。

 ?。ㄎ澹﹪澜诮逃虒W活動中遇到突發事件、面臨危險時,不顧學生安危,擅離職守、自行逃離等行為。

 ?。﹪澜诮逃虒W活動和學生管理評價中,存在不公平、不公正對待學生并造成不良社會影響的行為。

 ?。ㄆ撸﹪澜谡猩?、考試、推優及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假等行為。

 ?。ò耍﹪澜ぷ髌陂g玩忽職守、消極怠工,從事炒股、經營微商、網上購物、玩游戲、手機聊天、刷朋友圈等與教育教學無關的行為。

 ?。ň牛﹪澜w罰學生,或以虐待、侮辱、歧視、諷刺、挖苦、孤立等方式變相體罰學生,給學生造成身心傷害,或強迫、變相強迫學生轉學、休學、退學等行為。

 ?。ㄊ﹪澜`反社會倫理道德,與學生發生不正當關系,或有任何形式的猥褻、性騷擾等行為。

 ?。ㄊ唬﹪澜n上不認真講授、課后組織學生開展有償補課,或私下組織、要求、誘導、逼迫學生參加自己舉辦的有償補課,或推薦、組織、要求、誘導、逼迫學生參加他人舉辦的有償補課等行為。

 ?。ㄊ﹪澜麉⑴c校外培訓機構組織的有償補課,或向校外培訓機構介紹生源、提供相關信息獲取利益等行為。

 ?。ㄊ﹪澜`反教學紀律,敷衍教學,或擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪等行為。

 ?。ㄊ模﹪澜饕蜻`反規定收受學生及家長贈送的禮品禮金、微信紅包、有價證券、支付憑證等財物,或讓學生及家長支付應由教師本人或親屬承擔的費用等行為。

 ?。ㄊ澹﹪澜麉⒓佑蓪W生及家長安排的可能影響學生考試、考核評價、排座位、擔任班干部、評優評獎及其他給予特殊照顧的宴請,或參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動。

 ?。ㄊ﹪澜驅W生家長亂收費,不得以家長委員會名義巧立名目收取費用,不得要求學生家長出資裝飾教室、購置物品,或通過家長會、微信群、QQ群向學生家長推介產品等行為。

 ?。ㄊ撸﹪澜M織、參與針對學生的經營活動,或違反自愿原則組織學生訂購教輔材料或以指定參考、暗示誘導等方式搞“一科多輔”,或向學生推銷圖書報刊、生活用品、社會保險等商業服務,以及其他利用職務之便謀取不正當利益等行為。

 ?。ㄊ耍﹪澜匀魏畏绞焦紝W生成績和排名,或超課標、超量布置家庭作業,或布置重復性、懲罰性作業,或在小學階段將小報、視頻制作布置為家庭作業,或布置學生難以完成,形似給學生布置,實則給家長布置的作業,或要求家長代為批改作業等行為。

 ?。ㄊ牛﹪澜蚣议L指派本該由師生完成的,如打掃教室衛生、班級布置、裝飾美化演出場所等任務,或要求家長點贊、投票、轉發各類信息等行為。

 ?。ǘ﹪澜`反職業道德,造成不良社會影響的其他行為。

  第三條  健全完善師德違規行為投訴舉報機制。市教育局要通過媒體向社會公布投訴舉報電話、局長投訴信箱;公布直屬學校投訴舉報電話、校長投訴信箱。旗縣區教育局要通過媒體向社會公布投訴舉報電話、局長投訴信箱;公布轄區學校投訴舉報電話、校長投訴信箱。學校要在校門口顯著位置公示學校和市、旗縣區兩級教育部門投訴舉報電話和校長、局長投訴信箱,暢通投訴舉報渠道,自覺接受學生、家長和社會監督。

  第四條  建立健全師德違規行為快速查處機制。按照“有訴必查、快速反應、即查即糾、嚴肅問責、查處一起、通報一起”的原則,對師德違規行為,快速調查處理,將處理結果及時向投訴舉報人反饋,并通過媒體向社會公布。

  落實“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則,學校負責本校教師師德教育、監督管理和違規行為查辦處理工作;旗縣區教育局負責轄區內教師師德違規行為投訴舉報線索查辦處理工作;市教育局重點負責直屬學校教師師德違規行為投訴舉報線索查辦處理工作,對市級接受的和上級轉辦的旗縣區所屬學校教師師德違規行為投訴舉報線索及時轉交屬地教育行政部門受理,并跟蹤督辦。對重大師德違規問題線索或造成不良社會影響的師德違規事件提級辦理。原則上所有師德違規行為查處要在15個工作日內完成。

  第五條  健全完善師德違規行為懲處機制。對師德違規行為,一經查實,除責令糾正外,給予下列處理:

 ?。ㄒ唬煹逻`規行為情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評等處理。

 ?。ǘ煹逻`規行為情節較為嚴重的,給予警告(處分期6個月)、記過(處分期12個月)、降低崗位等級或撤職等處分(處分期24個月)。

  給予警告的,在作出處分決定的當年,年度考核不得確定為優秀等次;在受處分期間,不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位。

  給予記過處分的,在作出處分決定當年,不得發放獎勵性績效工資;在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為合格以上等次,不能參加專業技術職務任職資格評審。

  給予降低崗位等級或撤職處分的,在作出處分決定當年,不得發放獎勵性績效工資;在受處分期間,不得正常晉升薪級工資,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為基本合格以上等次,不能參加專業技術職務任職資格評審,不得評先評優,不得提拔任用同級別行政職務,按程序提請表彰部門撤銷已獲得的榮譽稱號;視違規情節,調離原工作崗位或工作單位。

 ?。ㄈ煹逻`規行為情節嚴重、影響惡劣的,按《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業單位工作人員處分暫行規定》(人社部、監察室2012年第18號令),在編教師給予開除處分,非在編教師解除聘用合同。

 ?。ㄋ模煹逻`規行為觸犯法律的,及時移交司法機關依法處理。

 ?。ㄎ澹┙處熓艿教幏值?,符合《教師資格條例》第十九條規定的,撤銷其教師資格,自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格;教師因師德違規行為觸犯法律、受到有期徒刑以上刑事處罰的,依據《中華人民共和國教師法》第十四條規定喪失教師資格,不能重新取得教師資格。

 ?。┙o予警告及以上處分的教師是中共黨員的,同時給予黨紀處分。

 ?。ㄆ撸┯邢铝星樾沃坏?,應當從重處分:

  1.態度惡劣、拒不配合調查的;

  2.隱匿、偽造、銷毀相關證據的;

  3.對檢舉揭發人員或辦案人員實施打擊報復的;4.同時違反本辦法第二條中兩種以上違規行為的;5.性質極其嚴重,并造成惡劣影響的。

 ?。ò耍┯邢铝星樾沃坏?,應當從輕處分:

  1.主動交代違規問題、積極配合依法依規調查的;2.主動采取措施、有效避免或者減輕社會影響的。

  第六條  健全和規范師德違規行為處分權限和程序機制。

 ?。ㄒ唬┢胀ń處?、學校中層干部的批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評由教師所在學校班子予以實施;校級領導干部的批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評由學校的教育主管部門班子予以實施。

 ?。ǘ┚婧陀涍^處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,教育主管部門黨組做出處理決定,報同級人社部門及市教育局備案。民辦學校教師由所在學校決定,報教育主管部門備案。

 ?。ㄈ┙档蛵徫坏燃壔虺仿毺幏?,公辦學校教師由所在學校提出建議,教育主管部門黨組做出處理決定,報同級人社部門及市教育局備案。民辦學校教師由所在學校決定,報教育主管部門備案。

 ?。ㄋ模╅_除處分,公辦學校教師由所在學校提出建議,教育主管部門黨組做出處理決定,報同級人社部門及市教育局備案;民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校做出決定,并解除其聘任合同,報教育主管部門備案。

 ?。ㄎ澹┬枰蜂N教師資格的,依據《教師資格條例》第十九條規定,由縣級以上教育主管部門依法實施。

 ?。┨幚頉Q定應當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據、期限及申訴途徑等內容。

 ?。ㄆ撸┙處煵环幚頉Q定的,可以向學校的教育主管行政部門申請復核。對復核結果不服的,可以向學校的教育主管部門的上一級行政部門提出申訴。

 ?。ò耍處煹奶幚?,在期滿后根據悔改表現予以延期或解除,處分決定和處分解除決定應完整存入人事檔案,并將相關情況錄入教師管理信息系統。

  第七條  健全完善師德師風責任追究機制。學校是師德師風建設的直接責任主體,堅持失責必問,問責必嚴。學校在職教師有違反本辦法第二條規定的,由學校的教育主管部門視具體情況,對學校進行通報批評、取消學校及領導班子成員當年評先評優資格。同時,追究學校主要領導和分管領導責任。同一年度內,發生一起經由教育主管部門查處的給予當事人警告及以上處分的嚴重師德違規行為,對校長和分管副校長予以通報批評、誡勉談話;連續發生兩起記過及以上處分或連續發生三起警告處分的,對校長和分管副校長給予降低崗位等級處分,工資隨同變化;情節特別嚴重的,對校長和分管副校長予以行政免職,由黨委組織部門管理的干部,向組織部門提出免職建議;是中共黨員的給予相應黨紀處分。

  學校積極查處本校教師師德違規行為的,根據情節可以免除、減輕、從輕問責、處分和處理。

  旗縣區人民政府及其教育主管部門是轄區學校師德師風建設的領導責任主體。在師德師風建設工作中責任不落實、監督不到位或者對屬地教師師德違規行為查處不力、拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞,造成不良影響和嚴重后果的,由市教育局視情節,約談旗縣區教育局主要負責人和相關責任人,或啟動向屬地黨委、政府專報制度和向屬地紀檢監察機關發函追責制度,提出追究相應教育部門主要負責人或相關責任人責任的建議。轄區內師德師風問題突出,群眾反映強烈,師德師風案件頻發多發、屢禁不止、屢查屢發生的,由市人民政府視情節輕重,約談旗縣區人民政府分管領導或主要領導;發生重大師德師風案件,性質嚴重、影響惡劣的,按照《中國共產黨問責條例》嚴肅問責。

  第八條  健全完善師德激勵和典型宣傳機制。

 ?。ㄒ唬┙∪處煒s譽表彰體系,完善教師獎勵辦法,根據《中共中央組織部關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》精神,對在落實立德樹人根本任務中表現突出、有作為、有成績、有貢獻的教師,按規定嘉獎、記功、授予稱號,給予物質獎勵。依法依規確定榮譽獲得者享受的政治、生活待遇,加強對榮譽獲得者后續支持服務。

 ?。ǘ└骷壭麄?、教育部門和學校要建立常態化師德宣傳工作機制。推進尊師文化進教材、進課堂、進校園,通過“尊師第一課”“九月尊師主題月”等形式,將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。組織開展師德先進事跡報告會,展示新時代教師的精神風貌,弘揚主旋律,增強正能量。通過媒體廣泛宣傳先進師德和尊師重教典型,努力營造崇尚師德、爭創先進的輿論環境和尊師重教的社會氛圍。

 ?。ㄈ└骷壵坝嘘P部門要結合實際,統籌資源,因地制宜安排一線教師特別是長期從教的優秀教師進行療休養,重點向符合條件的班主任、農村牧區教師傾斜。

  第九條  健全完善教師合法權益保護機制。各級政府、教育部門及有關部門、學校要認真落實有關保障教師合法權益的相關法律法規,依法保障教師履行教育職責,依法維護教師執教的職業權利,對無過錯但客觀上發生學生意外傷害的,教師依法不承擔責任。要依法保障教師尊嚴不可侵害,對發生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害,或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為,教育部門及有關部門要高度重視,從嚴處理,構成違法犯罪的,依法追究相應責任。學校、教育部門及有關部門要為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

  第十條  健全完善師德師風工作保障機制。建立師德師風建設工作領導責任制度,落實教育部門主體責任和紀委監委派駐機構監督責任,有關職責要落實到具體職能科室和相關人員,加強對師德師風建設工作的指導、監管和師德違規行為查處。夯實學校主體責任,壓實校長第一責任人責任,把師德師風建設擺在教師工作首位,貫徹于學校管理全過程。

  本辦法自發布之日起實施,由市教育局負責解釋。


相關解讀鏈接:《關于進一步加強師德師風建設構建良好教育生態的實施辦法》政策解讀


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