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赤峰市寧城縣2021年政府工作報告
來源:寧城縣人民政府     發布時間:2021-03-19 11:43    

  ——2021年3月3日在寧城縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

  寧城縣人民政府縣長  馬占國

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、“十三五”時期及2020年工作回顧

  “十三五”時期,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞全面建成小康社會總目標,全力搶抓發展機遇,有效應對風險挑戰,保持了經濟社會平穩健康發展,較好地完成了“十三五”規劃確定的主要目標和任務。

  ——綜合實力穩步提高。地區生產總值由2015年的113.5億元增加到156.2億元,年均增長6.6%。累計完成一般公共預算收入27.4億元;完成規模以上固定資產投資161.2億元,是“十二五”時期的1.6倍;實現社會消費品零售總額208.5億元,年均增長7.8%。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到33811元和13319元,較2015年分別增加9470元和4809元。

  ——三大攻堅戰成果豐碩。脫貧攻堅“摘帽”任務提前一年完成,建檔立卡貧困人口年人均純收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各類涉農資金14.7億元,落實京蒙扶貧協作、國家能源集團定點幫扶資金2.7億元,實現貧困人口產業發展全覆蓋,建成扶貧產業園77處,易地搬遷1743戶,改造危房12806戶,新建改造飲水工程710處,建檔立卡貧困人口住院費用報銷比例達到87.2%,貧困學生全部獲得教育資助,無產業發展能力的貧困人口全部納入最低生活保障范圍。建立健全監測預警和動態幫扶機制,設立防貧保障基金,為脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶分類落實幫扶措施。嚴格規范政府舉債融資,累計化解政府債務24.6億元。嚴厲打擊非法集資等違法違規行為,金融秩序保持穩定。全面淘汰城區10蒸噸以下燃煤鍋爐,集中整治膨潤土行業企業環境違法問題,大力開展老哈河上游生態保護和環境整治“三年行動”,強力推進螞蟻山等54家歷史遺留和無責任主體礦山治理。整改完成中央和自治區環保督察反饋問題32項。

  ——產業質效不斷提升。三次產業比由20:42:38調整為28:22:50。糧食產量連續5年超15億斤。設施農業、果樹經濟林總面積分別達到50萬畝、24.5萬畝,居全區第一。家畜存欄137.1萬頭(只),其中肉牛存欄45萬頭,居全市首位。新增專業合作社216家、“三品一標”30個,成為京津冀、長三角、珠三角優質蔬菜供應基地。食品、冶金、化工三大工業產業主導地位持續鞏固,溫氏集團—康健公司完成重組,建支科技等項目落地開工,恒榮化工等項目建成投產。啟動國家全域旅游示范縣創建,紫蒙湖成功晉升國家4A級景區。累計實現旅游綜合收入127.6億元,是“十二五”時期的2倍。碧野農副產品交易市場、國際萬商城等一批商貿物流項目竣工,電子商務產業示范園區投入運營。

  ——城鄉面貌煥發新顏。天義城區“八橫八縱”路網基本形成,哈河大街和坤都倫街公鐵立交橋建成通車,城區地下管網等一批“里子”工程相繼啟動實施,螞蟻山田園綜合體等一批綠化、美化工程陸續建成,成功創建自治區文明縣城。八里罕溫泉小鎮、黑里河水上運動休閑小鎮和森林小鎮建設全面推進。赤喀高鐵寧城站建成通車,葉赤鐵路完成電氣化改造。開工建設國道508線小城子至平泉段等3條主干道路,實現行政村油路全覆蓋。寧一變遷建項目投入運行,農網工程通過整體驗收。累計完成京津風沙源治理14.6萬畝,森林覆蓋率由46.9%提高到49.2%。大力開展農村人居環境整治三年行動,深入推進“廁所革命”,鄉村宜居水平不斷提高。

  ——改革開放持續深化。經濟、社會和生態等重點領域改革任務全面完成。持續深化“放管服”改革,不斷優化營商環境,審批事項、環節和要件壓縮30%,審批時限較法定時限壓減50%。實行重點項目縣處級領導包保責任制,為招商引資項目提供全程領辦、代辦服務。主動對接京津冀協同發展、東部盟市跨越發展等國家和自治區重大戰略,積極承接發達地區產業轉移,累計簽約招商項目131個,引進資金451億元。

  ——民生保障不斷改善。城鎮累計新增就業1.05萬人,勞動力轉移就業每年在10萬人次以上。醫療保險、養老保險參保人數分別達到49.2萬人和33.6萬人,累計發放低保、社會救助等資金62.7億元。成功創建國家義務教育發展基本均衡縣,高考本科上線率保持在60%以上。契丹刺繡等3項非物質文化遺產列入自治區級名錄,成功舉辦紫蒙湖國際名校龍舟賽等多項體育活動。全面推進自治區級健康促進縣創建,順利通過自治區衛生城復審。

  “十三五”期間,我們全面加強民族團結、維護社會穩定,深入開展“七五”普法,全力抓好安全生產、食品藥品安全等工作,全縣經濟社會呈現健康發展的良好局面,先后獲得全國首批農村產業融合發展試點示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國法治宣傳教育先進縣等榮譽稱號。

  2020年,是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情,在縣委的堅強領導下,縣政府團結帶領全縣各族人民群眾,堅定信心、眾志成城,全面打響疫情防控阻擊戰,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,各項工作取得顯著成效。全年地區生產總值完成156.2億元,增長0.7%;一般公共預算收入完成5.6億元,增長10.1%;規模以上固定資產投資增長68%;社會消費品零售總額下降8.5%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長2.4%和8.5%。

 ?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行???椕苈摲缆摽鼐W絡。堅持外防輸入、內防反彈,充分運用“大數據+網格化管理”,對來寧返寧重點人員開展地毯式排查,分類落實防控措施。全面加強醫療防控。嚴格落實“四早”“四集中”要求,設立救治定點醫院,組建醫療救治、環境消殺等5支隊伍,啟動發熱門診3個,嚴格落實預檢分診和首診負責制。派出縣醫院、中醫蒙醫醫院2支醫療隊、27名醫務人員,圓滿完成援鄂任務。千方百計籌集防疫物資。通過各種渠道,緊急采購口罩115萬個,酒精等消毒液11.4噸,各類防護服、隔離衣3萬余件。設置集中隔離點12處,可容納1066人。持續抓好常態化防控。累計排查國內中高風險地區來寧返寧人員1615人、境外人員146人。3家核酸檢測實驗室投入使用,累計檢測21.3萬人次。堅持人、物同防,冷鏈食品和環境以及從業人員核酸檢測“應檢盡檢”。截至目前,無確診病例和疑似病例。

 ?。ǘ傲€”“六?!比媛鋵?。全力保居民就業。通過推動企業復工復產、擴大項目建設用工需求、有序放開“地攤經濟”等措施,穩崗2.2萬人,解決就業1.2萬人。發放創業擔保貸款1600萬元、援企穩崗補貼469萬元,開展技能培訓3600余人次,實現農村勞動力轉移就業10.9萬人。全力?;久裆?。加大財政資金向民生領域傾斜力度,民生支出同比增長9.2%。加強特殊群體生活保障,發放低保金1.8億元,覆蓋5.28萬人,發放臨時價格補貼等資金1.03億元,惠及10萬余人次。全力保市場主體。全面落實紓困惠企政策,新增減免稅1.9億元,惠及納稅人約5.4萬戶,減免社會保險費3513萬元,惠及中小微企業269家。發放專用額度支小再貸款2.53億元,辦理到期貸款本金延期2.08億元。全力保糧食安全。糧食作物播種面積154.5萬畝,產量達到16.5億斤。全力保產業鏈供應鏈穩定。派駐225名駐企服務指導員,“一對一”幫助企業解決供應、生產、流通等環節出現的困難,各類企業于3月初全面復工復產。全力?;鶎舆\轉。優化財政支出結構,大力壓減非急需、非剛性支出,爭取上級各類補助資金10億元,盤活存量資金10.3億元,進一步兜牢了“三?!钡拙€。

 ?。ㄈ┊a業發展穩中有進。項目建設逆勢上揚。實施重點項目56個,完成投資40.79億元,固定資產增速名列全市前茅。全年備案500萬元以上項目390個,同比增長500%。建立重大項目儲備庫,入庫項目115個,啟動實施16個。工業發展積勢蓄能。中唐特鋼項目開工建設,完成投資12億元。建支科技一期、奧峰玻璃纖維等項目建成投產,億金球墨鑄管一期主體完工,寧保合金、億牛肉牛屠宰等項目開工建設,宏大—名仕礦業重組完成。經濟開發區調區工作獲得自治區批準,產業發展平臺進一步擴大。旅游產業加快復蘇。旅游旺季接待游客人數基本恢復至疫情前水平,全年接待游客195.2萬人次,實現旅游綜合收入27.8億元。3個特色小鎮建設有序推進,赤峰南部區域性旅游集散服務中心主體完工。全面啟動全域旅游示范縣驗收準備工作。商貿金融健康發展。金宇華府商貿綜合體主體完工,建成電商公共服務中心和物流分揀中心各1處,新增快遞網點150處。金融機構存貸款余額分別達到236.5億元和144億元,分別增長9%和21.3%。

 ?。ㄋ模┼l村振興有序實施。農業產業持續壯大。新建高標準設施農業園區18處、千畝林果基地3處、標準化肉牛養殖場10處,存金溝—三座店連片設施農業園區達到萬畝規模,忙農劉家營子肉牛養殖集聚區達到萬頭規模。五化設施蔬菜育苗廠、溫氏萬營子豬苗場二期建成投產。產業融合深入推進。啟動自治區級現代農牧業產業園創建,完成小城子長皋民宿旅游項目配套基礎設施建設。新增綠色農產品4個、名特優新產品1個。與新發地市場、北京農產品流通協會達成深度合作,持續鞏固擴大外埠市場。農村基礎不斷鞏固。開工建設高標準農田7萬畝,綜合治理坡耕地1.2萬畝。營林造林2.1萬畝,打造自治區級綠化示范村15個,建成鎮級和村級垃圾填埋場61個。全面完成河湖岸線劃定、農村產權制度改革等工作。

 ?。ㄎ澹┏菂^建設進程加快。啟動國土空間總體規劃編制,寧城縣總體規劃修改、高鐵站周邊地塊概念規劃及城市設計取得初步成果。新建街路5條,高鐵片區路網管網全部完工,穿越葉赤鐵路和赤喀高鐵6處綜合管廊、雙贏街公鐵立交橋及其引道工程開工建設。實施老舊小區改造20個,完成既有建筑節能改造項目5個。高鐵站前廣場、健康公園建成投入使用。入選國家新型城鎮化建設示范縣城。深入開展“精細化管理集中行動年”活動,拆除違法建筑3.3萬平方米,設置便民市場11處,新建水沖公廁、垃圾轉運站各8座。

 ?。┟裆l聿粩嘣鲞M。孤山子水源地建設等8個重點民生項目基本完工。光華實驗學校一期投入使用,蒙中遷建項目一期主體完工,新建幼兒園舍1.7萬平方米。加強國家通用語言文字教育,推行使用國家統編教材??h醫院被國家衛健委評為“改善醫療服務示范醫院”,中醫蒙醫醫院被列為國家“中醫住院醫師規范化培訓基地”??h醫院感染性疾病科項目前期手續辦理完成,鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設“清零達標”。創新群眾文化活動載體和形式,大力實施線上文化惠民工程。建立文物長制,全面排查整改文物安全隱患??v深推進掃黑除惡專項斗爭,打掉組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪團伙1個,鏟除涉惡團伙11個。扎實開展“解決信訪問題年”專項行動,化解重點信訪事項89件。深入開展民族團結進步創建,著力提升“八進”活動實效。大力開展安全生產專項整治三年行動,安全生產形勢整體平穩。持續強化市場監管,保證群眾飲食用藥安全。全面開展第七次人口普查。國防動員、人事人才、退役軍人保障等工作都取得新成績。

  一年來,我們切實加強政府自身建設,持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,縱深推進黨風廉政建設,深入開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治和人防領域腐敗問題專項治理調查整頓。嚴格執行中央八項規定和加強作風建設各項要求,通過投資評審,節省財政資金2.8億元,公共資源交易項目143個,節約資金2700余萬元,“三公”經費下降27%。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議和政協委員提案205件,面復率、滿意率均達到100%。

  各位代表,這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣各級干部、各族群眾齊心合力、扎實苦干的結果。在此,我代表縣人民政府,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向關心、支持、參與寧城發展的社會各界人士,向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艱辛勞動的廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中仍存在不少困難和問題:一是欠發達的縣情還沒有根本改變,傳統產業核心競爭力不強,新興產業支撐力不足,經濟轉型升級任重道遠。二是基礎設施還存在諸多短板,對生產生活的保障能力有待提高。三是生態環境保護任務繁重,脫貧攻堅成果還需持續鞏固,醫療、教育、養老等領域群眾關切的民生問題仍然很多。四是財政收入增長乏力與剛性支出持續增加的矛盾突出,財政保障壓力不斷加大。五是個別部門和干部主動服務意識、擔當意識不強,營商環境還需進一步優化。對此,我們一定高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

  二、“十四五”發展目標和主要任務

  “十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我縣實現縣域經濟發展追趕超越、縣城能級全面提升、生態安全筑牢屏障、社會民生普惠發展、轉型升級爬坡過坎的關鍵五年。全縣上下務必團結一心,銳意進取,奮力開創高質量發展新局面。

  “十四五”時期經濟社會發展的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加快建設現代化經濟體系,主動融入新發展格局,持續促進各民族團結進步,不斷推進社會治理體系和治理能力現代化,加快步入更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展新階段,為全面建設社會主義現代化國家貢獻寧城力量。

  主要預期目標是:地區生產總值年均增長6%左右,一般公共預算收入年均增長6%左右,規模以上固定資產投資年均增長12%左右,社會消費品零售總額年均增長7%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長8%和9%左右。

  通過“十四五”時期發展,努力把我縣建設成為宜居宜業宜游的市域副中心城市、承接京津冀產業轉移協同發展基地、中國北方重要的綠色農畜產品輸出基地、全域全季全業旅游基地、鄉村振興示范縣。

  主要任務是:

 ?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B優先,建設綠色生態安全屏障。

  進一步優化國土空間格局,按照“重保護、促修復”的思路,持續開展污染防治攻堅行動,實施科學依法精準治污,統籌抓好生態修復和生態建設,開展大規模國土綠化行動。大力調整用水結構,積極發展高效節水農業,實現水資源高效利用和有效保護。

 ?。ǘ﹫猿志G色發展,加快構建現代產業體系。

  樹立生態優先、綠色發展的鮮明導向,堅持做大總量、提高質量雙向發力,加快構筑現代工業體系,著力發展現代化農牧業,推動現代服務業提檔升級,大力培育和發展清潔能源、高新材料等新興產業。

 ?。ㄈ﹫猿指母飫撔?,增強高質量發展內生動力。

  持續深化“放管服”改革,打造一流營商環境。推進農村重點領域改革,激發農村資源要素活力。著力培養引進和用好各類人才,加大科技創新力度,推動企業加快技術創新和技改升級,努力取得一批實用性強、經濟社會效益顯著的技術創新成果。

 ?。ㄋ模﹫猿謱ν忾_放,培育高質量發展外部動能。

  充分發揮寧城區位優勢,積極有序承接京津冀地區產業轉移,強化與長三角、珠三角等發達地區的聯系,主動服務融入國內大循環。優化園區產業和空間布局,夯實對外開放的基礎支撐。加強社會信用平臺建設,構建親清政商關系,打造優良的對外開放環境。

 ?。ㄎ澹﹫猿纸y籌推進新型城鎮化,構筑城鄉融合發展新格局。

  大力推進國家縣城新型城鎮化建設,提升城區綜合承載能力。全面構建區域性交通樞紐,改善城鄉道路條件,提升用水和用電保障能力,加快信息通信網絡升級。有序推進重點小城鎮擴容提質,推動小城鎮立足自身優勢,加快特色化發展。

 ?。﹫猿粥l村振興戰略總要求,加快農村現代化步伐。

  鞏固和拓展脫貧攻堅成果,實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。實施鄉村建設行動,提升農村公共服務水平,改善農村人居環境。加強農村社會建設,開展鄉風文明行動,推動農村全面發展進步。

 ?。ㄆ撸﹫猿衷鲞M民生福祉,提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

  堅持經濟發展就業導向,擴大就業容量,提升就業質量。辦好人民滿意教育,推進健康寧城建設,豐富群眾精神文化生活。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

 ?。ò耍﹫猿职l展和安全并重,維護社會大局安全穩定。

  深入落實總體國家安全觀戰略任務,防范重大安全風險,完善國防動員體系,鞏固國家安全人民防線。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強和改進民族工作。健全應急管理體系,提高防災減災抗災救災能力。提升社會治理現代化水平,推進“平安寧城”建設,維護安全和諧社會環境。

  三、2021年主要工作任務

  2021年,我們要認真貫徹落實縣委十五屆十六次全委會議暨全縣經濟工作會議精神,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,努力穩定經濟運行,持續增進人民福祉,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。

  主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長12%左右,規模以上固定資產投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右。為了實現上述目標,要重點做好以下八個方面工作:

 ?。ㄒ唬┲φ{結構、促轉型,推動產業發展質量持續提升。

  推進工業產業不斷壯大。強力拓增量,推動冶金產業集群發展。全力加快中唐特鋼項目建設步伐,確保年底前順利投產。啟動中唐特鋼優質冷軋帶鋼、榮建中間相炭微球項目建設,加快建支科技二期建設進度,確保億金球墨鑄管一期投產、二期開工。推動宏大—名仕礦業穩定運行。加快優存量,力促食品產業轉型升級。推動溫氏—康健生豬屠宰持續擴大生產,力爭億牛年屠宰12萬頭肉牛項目年內投產。支持塞飛亞、億豪肉羊加強新產品研發,提升市場占有率。深入實施白酒產業振興計劃,加大寧河源、醉火等酒企培育力度,積極調整產品結構,擴大生產規模,提升品牌影響力和市場競爭力。穩步提質量,推動化工產業鏈條延伸。推動奧峰玻璃纖維擴大生產規模,鼓勵恒榮、恒祥擴大精細化工產品產能,推進史丹利—遼中京化工年產100萬噸復合肥項目、貴恒年產5萬噸飼料級磷酸氫鈣項目建設。嚴格膨潤土行業準入,提升膨潤土產品精深加工水平。加速擴容量,提升園區產業承載能力。加快推進經濟開發區擴區,力爭建成縣城產業轉型升級示范園區。推進汐子園區至赤凌一級路、汐子園區下穿葉赤鐵路公鐵立交、中唐特鋼至汐子鎮區等道路工程建設。加快天義城區污水處理廠至汐子園區中水回用、汐子園區生活用水工程建設,實施綠園污水處理廠升級改造。完善園區電力設施,實施寧乃線66kV線路遷改。

  推進全域旅游全面提檔。打造王牌景區和核心景點,加快八里罕溫泉小鎮等3個特色小鎮建設進度,完成赤峰南部區域性旅游集散服務中心建設,支持道須溝景區創建國家5A級景區。完善旅游配套基礎設施,加快玉皇梁至存金溝旅游公路建設,積極推動黑里河至隆化省際旅游公路開工,新建自駕車營地1個、旅游驛站1個、觀景平臺3個,實現重點景區、旅游干線公路、鄉村旅游點等重點區域旅游廁所全覆蓋。大力發展鄉村旅游,積極創建國家級鄉村旅游示范村,力爭小城子鎮長皋民宿旅游項目一期投入運營,打造小城子柳樹營子2A級景區。提升旅游綜合體驗,推動非物質文化遺產和遼文化、紅色文化、特色民俗文化進景區,推出“寧城味道”系列產品。打響做靚寧城旅游“五張名片”,抓住高鐵開通重大機遇,積極開展跨區域旅游宣傳營銷合作,全力拓展京冀遼等重點客源地旅游市場。力爭年內通過國家級全域旅游示范縣驗收。

  推進現代服務業蓬勃發展。完善物流園區規劃設計,力促國際萬商城五金機電專業市場、金宇華府商貿綜合體開業運營,開工建設紅星美凱龍家居廣場。深入推進電子商務進農村,建設五化微商村,打造“電商直播中心”,著力拓寬農產品上行渠道。加強政銀企精準對接,破解企業融資難題。金融機構存款余額達到240億元,貸款余額達到160億元。

 ?。ǘ┲ロ椖?、優環境,推動精準有效投資持續擴大。

  強力推進項目建設。繼續保持固投引領經濟發展的良好勢頭,全年計劃實施總投資5000萬元以上項目55個,年內完成投資257億元。完善項目保障機制,嚴格落實項目管家制度,全程全力幫助協調解決項目建設過程中的困難和問題,確保項目建設順利推進。加大重大項目謀劃儲備力度,加快前期手續辦理,不斷提升重大項目庫建設質量。扎實推進民生實事項目建設,確保明德小學擴建等8個民生實事項目投入運營,把群眾渴盼的好事辦好、實事辦實。

  勠力攻堅招商引資。充分發揮生產力布局相對集中、交通條件便利的優勢,主攻京津冀、深耕長三角、緊盯環渤海,主動承接發達地區優質產業轉移。成立招商引資攻堅隊、小分隊、專班,圍繞金屬冶煉、精細化工、現代農業等主導產業,開展補鏈、延鏈、強鏈式招商,推動產業集群集聚發展。加快清理處置“僵尸”企業,淘汰落后產能,引導重點企業加快節能改造升級,為后續招商引資項目騰指標、讓空間。

  大力優化營商環境。優化投資項目前期立項、用地、建設項目許可等審批流程,實行用電用水用氣、不動產登記、交易和稅費繳納“一窗受理”、并行辦理,全面提升市場主體便利度。強化“互聯網+政務服務”建設,網上辦理事項達到97%以上,實現公共資源交易全程電子化,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。加快構建更加透明的法治環境和誠信環境,加強執法規范化建設,強化涉企履約守諾,完善政務服務評價機制,營造全社會共同參與優化營商環境的濃厚氛圍。

 ?。ㄈ┲娀A、興產業,推動鄉村振興步伐持續加快。

  鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制,實行分類防控、分類幫扶、分類管理,確保脫貧質量穩定,消除返貧風險。全力推進扶貧改革試驗區項目,充分發揮好“防貧?!弊饔?。持續發展壯大扶貧產業,計劃爭取扶貧專項資金3億元,實施扶貧產業園、小型公益性基礎設施等項目22個,改善貧困群眾生產生活條件。深入開展京蒙協作、國家能源集團定點幫扶,推動消費扶貧、就業扶貧擴量提質,促進脫貧人口持續穩定增收。強化扶貧資產運營管理,健全動態監測和風險防控機制,確保經營性扶貧資產收益達到5%以上。

  做大做強優勢產業。糧食播種面積穩定在160萬畝左右,抓好82萬畝國家綠色食品原料(玉米)基地建設。繼續實行“三個不設上限”政策,新增設施農業2萬畝,新建改造果樹經濟林1萬畝,新增肉牛存欄2萬頭。以建設高標準規?;a業園區為重點,連片打造八里罕鎮萬畝設施農業園區、小城子鎮柳樹營子5000畝林果基地、忙農鎮西箭5000頭肉牛養殖集聚區。加大酵素技術、熊蜂授粉、基質栽培等新技術新品種推廣應用。

  推進產業融合發展。全力推進農區現代化試點工作。圍繞國道508線和興哈線現代農業產業帶,創建集設施農業基地、育苗、加工、休閑觀光于一體的自治區級現代農牧業產業園。推進大城子鎮智慧農業園區建設,建成大雙廟鎮巴里營子設施蔬菜現代化育苗廠,推動溫氏馬站城子豬苗場二期投產。規范發展合作組織30家以上,完成“寧城南果梨”農產品地理標志認證。加大冷鏈物流和銷售市場建設力度,新建冷藏保鮮庫20處,新增年儲藏能力3.5萬噸,推動三座店農產品交易物流中心項目開工建設。借助消費扶貧、“互聯網+”,持續深化與京津冀、長三角等外埠市場合作,拓寬產品銷售渠道。繼續將農產品質量安全擺在首位,加強鎮鄉街、合作組織、交易市場農產品安全檢測室建設,啟動國家農畜產品質量安全縣創建工作。

  實施鄉村建設行動。按照“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并”的思路,分類推進鄉村建設。鞏固農村人居環境整治成果,開工建設畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈綜合利用等項目,建成病死畜禽無害化處理廠,完成農村戶廁改造1.7萬戶。實施坡耕地水土流失綜合治理1.2萬畝、生態清潔小流域治理3萬畝、高標準農田建設6000畝。完成坤兌河堤防加固、河道疏浚15公里,建成飲水安全工程5處。

 ?。ㄋ模┲ρa短板、提品質,推動城鄉建管水平持續提高。

  建設宜居宜業城市。緊緊抓住全國新型城鎮化示范縣城建設有利契機,積極爭取上級資金支持,實施中燃管道建設、城區防洪排澇等一批公共服務、環境衛生、市政基礎、產業培育項目,打造產城融合示范縣城。暢通城市道路網絡,建設育英街、哈河大街東段等城區道路,實施36條街路路燈節能化改造,改善居民出行條件。提升給排水保障能力,分批分期實施哈河大街、天馬街等8條街路雨污分流管網改造,鋪設給排水管線24公里。實施城市更新行動,開發高品質商住小區11個、改造老舊小區43個,完善居民體育健身、休閑娛樂設施,開工建設中京公園,進一步改善居民生活條件。

  提升精細化管理水平。提高公共交通服務能力,新建公交總站,優化城區公交站點布局,開通高鐵公交環線,購置新能源公交車4輛,逐步實現公交國有化運營。完善環衛基礎設施,建設生活垃圾綜合處理靜脈產業園,新建水沖公廁10座、垃圾轉運站13座,完成現有生活垃圾填埋場滲濾液無害化處理升級改造。購置清掃車輛11臺,城區道路機械化清掃率提高到80%以上。強化城市管理執法,打造智能化、數據化城管平臺,加大亂停亂放、占道經營等問題整治力度,推動市容市貌持續改觀。從嚴查處各類違法建設行為,拆除違法建設4.8萬平方米以上,實現規劃區內違建“零增長”。加強居民小區物業管理,加大公共區域亂堆亂掛、占用消防通道等突出問題整治力度,為居民提供更加整潔有序的居住環境。

  完善城鄉基礎設施。完成國土空間總體規劃編制,科學劃定“三區三線”,推進國土空間信息平臺建設,形成規劃“一張圖”,啟動新一輪村莊規劃編制。推進打虎石水庫供水主體工程建設。力促國道508線小城子至平泉(寧城)段基本完工,確保省道505線甸子十家至黑里河大壩溝段全線通車。實施農村環衛一體化建設項目,新建垃圾處理廠2個。

 ?。ㄎ澹┲ψブ卫?、重修復,推動生態環境質量持續好轉。

  打好藍天保衛戰。加強散煤污染綜合整治,實施天義城區平房區集中供熱項目和燃煤爐具清潔化改造項目。加強道路和建筑工地揚塵管控,強化工業企業無組織排放治理和監管,持續推進鋼鐵行業超低排放技改升級。鞏固膨潤土行業企業環境問題整治成果。打好碧水保衛戰。嚴格落實河(湖)長制,深入開展河道清“四亂”專項治理行動,堅決取締非法入河排污口,嚴厲打擊非法采砂等各類違法行為。強化城鎮生活污水治理,實施天義城區污水處理廠提標改造工程,確保7個鄉鎮污水處理廠(站)穩定運行。打好凈土保衛戰。強化固廢園區涉重企業監管,加快推動技改升級,推進工業固體廢物源頭減量和綜合利用,開展塑料制品污染集中整治。打好生態修復持久戰。開展營林造林3000畝,通道綠化130公里,建成國家森林鄉村10個。完成螞蟻山地質環境恢復治理三期工程,建設綠色礦山3個。

 ?。┲菝裆?、增民利,推動各項社會事業全面進步。

  切實保障基本民生。著力做好高校畢業生、就業困難人員、零就業家庭等重點群體就業工作,城鎮新增就業1500人以上,失業率控制在4.0%以內,農村勞動力轉移就業10萬人以上。推進職業技能提升行動,開展職業技能培訓1000人以上。落實稅費減免等各項援企穩崗政策,發放創業擔保貸款500萬元以上。深入實施全民參保計劃,以中小微企業員工、廣大農民工、靈活就業人員等群體為重點,持續擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實“兩金三制”制度,切實維護農民工合法權益。

  提升公共服務水平。鞏固義務教育基本均衡發展成果,完成蒙中和光華實驗學校二期建設,開工建設蒙古族小學附屬幼兒園、天義五小,推進天義二小遷建、職中擴建,基本消除“大班額”。加強校園文化建設,切實維護校園及周邊安全。充分發揮烏蘭牧騎作用,抓好文藝精品創作,力爭年內進入“一類烏蘭牧騎”行列。大力挖掘本土特色文化,爭創自治區級文化先進縣、民間文化藝術之鄉。深入貫徹文物長制,進一步加大文物保護工作力度,啟動遼中京考古遺址公園、革命博物館建設項目。組織開展以“慶祝建黨100周年”為主題的系列文化體育活動。推進健康寧城建設,積極開展全民健身運動,創建國家級衛生城,建成縣醫院感染性疾病科項目。強化醫?;鸨O管,嚴厲打擊欺詐騙保行為。推動養老事業健康發展,實施大城子、大雙廟、黑里河敬老院建設。

 ?。ㄆ撸┲Ψ里L險、保穩定,推動社會治理水平全面提升。

  毫不放松抓好疫情防控。全面壓實“四方責任”,落實“四早”要求,持續做好重點人群、重點場所管控,嚴格進口冷鏈食品管理,全面落實核酸檢測“應檢盡檢”,降低疫情傳播風險。加強防疫物資儲備,提升應急處置能力,有序實施新冠肺炎疫苗接種。

  深入推進民族團結進步事業。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,持續開展民族團結進步宣傳教育。深入推進民族團結進步創建活動,啟動自治區級民族團結進步示范縣創建工作。扎實做好國家通用語言文字教育和國家統編教材使用工作。認真學習宣傳貫徹《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》,依法治理民族事務,維護民族領域和諧穩定。

  不斷提升安全發展水平。全面壓實安全生產責任,深入開展安全生產專項整治三年行動和企業安全生產“雙基”建設年活動,確保安全生產形勢持續保持穩定。始終堅持“嚴”字當頭,不斷加強食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。啟動“八五”普法工作,全面提升普法社會化水平。健全多元矛盾糾紛化解機制,進一步加強人民調解工作。持續推進軍民融合深度發展,著力提升應急動員、人民武裝、國防教育和民兵預備役力量建設整體水平。扎實開展市域社會治理現代化試點工作。深入開展“大督查、大調研、大接訪”活動,大力推動化解信訪積案,解決群眾合理合法訴求,維護社會大局穩定。

 ?。ò耍┲μ嵴疚?、求實效,推動政府自身建設全面加強。

  堅定政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,把政治紀律和政治規矩挺在前面,做到令行禁止、政令暢通。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的各方面、全過程,善于從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作,確保黨中央和上級黨委決策部署落實落地落細。

  堅決依法履職。持續推進法治政府建設,著力提升運用法治思維和法治方式推動發展的能力,不斷提高依法行政、依法治理水平。嚴格落實民主集中制,嚴格執行重大行政決策程序,不斷提高行政決策質量。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定,高質量辦理好人大代表建議、政協委員提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會輿論監督和人民群眾監督,廣泛聽取各方意見,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

  堅持務實擔當。牢固樹立正確的發展觀、政績觀,倡導實干擔當、善作善成的優良作風,突出實干實績實效,嚴格落實基層減負措施,使廣大干部真正把精力集中到抓落實、促發展上來。牢固樹立以人民為中心的發展思想,下更大力氣解決群眾反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題。完善政企溝通互動長效機制,強化服務意識,做到“有求必應,無事不擾”。

  堅守廉潔底線。深入推進政府系統黨風廉政建設,堅持全面從嚴治黨,堅決落實中央八項規定精神,嚴防“四風”隱形變異、反彈回潮。牢固樹立過緊日子思想,堅持勤儉辦一切事情,嚴控“三公”經費,壓縮一般性支出,堅持“花錢必問效,無效必問責”的原則,全面加強預算績效管理。加強審計和巡視巡察結果應用,強化重點領域、關鍵環節監管,堅決查處群眾身邊的“微腐敗”,進一步營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態環境。

  各位代表,藍圖已繪就,奮進正當時!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,永葆初心、牢記使命,凝心聚力、攻堅克難,全心全意為人民謀幸福,盡力盡責為寧城謀發展,奮力續寫寧城高質量發展的壯麗篇章,以優異成績向中國共產黨百年華誕獻禮!

  《政府工作報告》有關名詞、術語和縮略語

  注  解

  三品一標:是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  “六穩”工作:是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

  “六?!比蝿眨菏侵副>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  “四早”:早發現、早報告、早隔離、早治療。

  “四集中”:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

  “三?!保罕;久裆?、保工資、保運轉。

  “八進”:指民族團結進步創建活動進機關、進企業、進社區、進蘇木鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所、進網絡。

  “五張名片”:千年古都、遼文化發祥地;神奇黑里河、塞外九寨溝;天然最熱溫泉、皇家養生福地;遠古生命樂園、世界化石寶庫;首批革命老區、紅色旅游圣地。

  “四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

  “防貧?!保褐阜镭毐U匣?,基金保障對象不事先確定、不事先識別,按照臨貧預警線進行動態框定保障群體范圍,力求應保盡保,應扶盡扶,防止規模性返貧。

  “三個不設上限”政策:即農牧業優勢產業“發展規模不設上限、獎補資金不設上限、考核分值不設上限”。

  酵素技術:通過微生物發酵天然物料后形成的包含活性有益微生物、及其微生物代謝產物在內的組分復雜的酵素酶,利用生物酶系調動和調節農作物自身正常生理生化反應,激發農作物機體自然免疫力,以實現農作物最大生產潛能和農產品最佳質量的一種生產方式和管理模式。

  熊蜂授粉:利用熊蜂自然遷飛、采取花粉來完成蔬菜、果樹的授粉,該項技術不僅具有省工省力、授粉率高、授粉均勻的特點,還可以改善果菜品質,降低畸形果和空洞果的比率,解決應用化學方法授粉所帶來的激素殘留等問題。熊蜂在多數環境情況下普遍被證明遠比蜜蜂更能有效進行授粉。

  基質栽培:是指用固體基質(介質)固定植物根系,并通過基質吸收營養液和氧的一種無土栽培方式。

  靜脈產業:即資源再生利用產業,是以保障環境安全為前提,以節約資源、保護環境為目的,運用先進的技術,將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品,實現各類廢物的再利用和資源化的產業。

  “三區三線”:是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間,分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

  河道“四亂”:是指亂占、亂采、亂堆、亂建的問題。

  “兩金三制”:“兩金”是指用工企業繳納的農民工工資保證金和政府設立的應急周轉金;“三制”是指農民工工資銀行代發制度、專用賬戶制度和實名制度。

  “四方責任”:是指在疫情期間,全面落實“屬地、部門、單位、個人”的四方責任,建立全社會共同防控體系。

  安全生產“雙基”:是指各行業企業安全生產基礎和安全生產基層監管能力。



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