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赤峰市克什克騰旗2021年政府工作報告
來源:克什克騰旗人民政府     發布時間:2021-03-19 11:51    

  ——2021年3月9日在克什克騰旗第十七屆人民代表大會第五次會議上

  克什克騰旗人民政府旗長 潘存國

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請連同《克什克騰旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》一并審議,并請旗政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2020年工作回顧

  剛剛過去的一年,面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊,旗政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實上級黨委、政府和旗委各項決策部署,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,確保了全旗經濟社會企穩回升、向好發展。

  全旗地區生產總值實現124.4億元,同比增長1.7%。一般公共財政預算收入完成6.32億元,同比增長5.2%。規模以上固定資產投資完成38.75億元,同比增長15.3%。社會消費品零售總額實現20.1億元,同比下降7.3%。城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別達到31021元和13624元,同比分別增長1.5%和9.2%。

 ?。ㄒ唬┤蠊詰鹑〉脹Q定性成就。

  脫貧攻堅決戰決勝。全面落實“四個不摘”要求,嚴格執行監測預警、動態幫扶機制。反饋問題整改、摸底排查、動態調整等工作如期完成。投入扶貧資金2.12億元,發放扶貧貸款1.08億元,“兩不愁三保障”問題得到全面解決,剩余140戶285名貧困人口如期脫貧。

  污染防治成效明顯。中央環保督察及“回頭看”反饋問題全部整改完成。大氣、水、土壤污染防治工作收效良好,優良天數較2019年提高1.99個百分點。嚴格落實河湖長制,河湖治理保護專項行動深入開展;經棚鎮污水處理廠技改、污泥深度脫水、中水回用工程基本建成。土壤污染狀況詳查和礦山企業尾礦庫污染防治方案全部備案。

  重大風險有效化解。全年化解隱性債務本金2.08億元,爭取再融資債券5.28億元。持續規范整治民間借貸行為,調解金額2205.07萬元,減免息671.08萬元。

 ?。ǘ┙洕哔|量發展扎實推進。

  農牧業現代化步伐加快。全旗農作物總播種面積150萬畝,糧豆總產量穩定在6億斤以上,糧經飼比例由2019年的63:20:17調整到61:21:18。旗本級投入補貼資金2900萬元,食用菌、中草藥種植規模分別達到2000萬棒和8萬畝。林下經濟突破1萬畝。宇宙地鎮被認定為第十批全國“一村一品”示范村鎮。全旗家畜存欄205萬頭只,肉牛肉羊出欄保持穩定。優質農畜產品精深加工轉化率達到68%,百萬元以上龍頭企業銷售收入實現13.5億元。

  工業經濟穩步發展。32家規模以上工業企業實現產值113.6億元,同比增長1.32%。工業重點項目完成投資11.8億元,同比增長5%。興安銀鉛環保升級改造和德發礦業盤活重組項目進展順利。大唐煤制氣Ⅱ系列項目建設基本完成。光伏發電和芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站項目穩步實施。小微食品加工園區基礎設施和中小微企業創業園區I期工程扎實推進。循環經濟工業園區銷售收入實現68.8億元。

  旅游服務業破冰前行。國家全域旅游示范區創建工作通過自治區初驗。大光頂子旅游、大數據中心、全域旅游集散中心等項目建設扎實推進,智慧旅游、北疆風景大道、西拉沐淪龍普渡景區、樺木溝景區、薩林河草原文化休閑旅游度假村等項目如期推進,黃崗梁、西拉沐淪大峽谷、熱水南岸等景區重組工作全面啟動。常態化開展旅游宣傳營銷和秩序規范工作,多措并舉對沖新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響,全旗旅游市場低迷狀態得到有效改善。電子商務交易額、網絡零售額分別達到7.03億元和4.67億元,同比分別增長23.3%和14.97%。全旗電商服務站通過第三方驗收。物流配送資費下調5%。

 ?。ㄈ┏青l面貌大為改觀。

  鄉村振興戰略深入實施。鄉村振興戰略規劃編制完成。14個鄉村振興示范嘎查村建設扎實推進,“三變”改革試點成效明顯。人居環境整治示范嘎查村建設進展有序,“廁所革命”1364戶建設任務如期完成。畜禽糞污資源化利用項目糞污處理配套設施全部通過驗收。非正規生活垃圾堆放點整治整改工作順利完成,基本達到三類旗縣標準要求。

  城市品位持續提升。自治區文明城市創建工作有序開展。市政道路等基礎設施年度計劃改造工程全部完工。老舊小區改造梯次推進。應急熱源和地下管網雨污分流項目建成投用。經棚鎮第二生活垃圾無害化處理廠項目建設正式啟動。應昌路城市立面改造基本完成。市容市貌規范整治成效明顯。中心城區綠化、美化、亮化工作持續加強。

  基礎設施不斷完善。交通基礎設施完成投資19.37億元。經烏高速、經棚至公主埂段高速公路建設進展順利,國道303線、國道233線、國道303至省道105連接線、省道219線、省道220線、省道206龍頭山至五臺山等項目前期工作扎實推進,芝瑞抽水蓄能電站對外交通公路基本建成?!八暮棉r村路”建設取得積極進展。集通鐵路電氣化改造和烏蘭布統通用機場項目建設全面啟動。水利、電力、通訊等基礎設施更加完善。

 ?。ㄋ模┥鷳B環境持續好轉。重點區域山水林田湖草沙綜合治理項目統籌推進,完成生態治理面積16.6萬畝,森林覆蓋率和草原植被蓋度分別達到36.2%和58.33%。達里湖流域年內投入綜合治理和修復資金2200萬元。深入落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策,烏蘭布統全年全境禁牧收效良好。偷牧、濫牧、超載放牧管護和外場清理整治力度持續加大。土地利用總體規劃調整修編完成。生態紅線優化調整進入審核階段。自然保護地整合優化成效明顯,保護區之間邊界重疊、與建制鎮、礦業權并存等歷史遺留問題得到有效解決。

 ?。ㄎ澹┟裆U虾蜕鐣聵I全面發展。

  民生保障不斷提升。全旗民生支出26.84億元,占財政總支出的74.3%。新增城鎮就業1009人、農村牧區勞動力轉移就業40566人。發放創業擔保貸款7779萬元、公益性崗位補貼835萬元。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。零就業家庭保持動態清零。醫療、養老、工傷保險參保人數保持穩定。城鄉低保提標擴面工作有序推進。疫情階段性減免企業職工養老保險和工傷保險費用4422萬元。軍民發展深度融合,榮獲“自治區雙擁模范城”三連冠。

  社會事業全面加強?!翱萍寂d蒙”行動深入實施,新認定高新技術企業和技術研發中心各3家。教育基礎設施建設投入資金1.98億元,經棚三小和第三、第四幼兒園等項目建設穩步實施?!叭齼炓痪苯逃畔⒒珳史鲐氻椖亢灱s落地?!耙惑w兩翼三基地”職業教育體系初步建成。健康促進旗、旗域醫共體、中蒙醫館建設扎實推進,旗人民醫院病房樓、達日罕烏拉蘇木衛生院門診樓建成投用。新冠肺炎和鼠疫防控取得階段性成果。應昌路保護設施建設和博物館展陳升級改造項目基本完工。金界壕烏拉蘇太段納入第一批國家級長城重要點段。第七次全國人口普查工作順利開展。國家統編教材推行使用工作完成階段性任務。

  社會大局安全穩定。安全生產專項整治三年行動深入實施,全旗安全生產形勢總體平穩可控。重點領域專項整治、特種設備和重要工業產品質量安全監管力度不斷加大,全旗食品藥品安全形勢持續向好。根治拖欠農牧民工工資專項行動收效良好?!敖鉀Q信訪問題年”專項行動全面開展,全旗信訪工作實現“四下降一好轉”?!捌呶濉逼辗樌瓿?。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官,社會大局更加和諧穩定。

 ?。┌l展潛能活力有效提升?!胺殴芊备母锍掷m深化,梳理確認行政權力事項6612項、公共服務事項579項,賦予地區行政權力事項95項。營商環境持續優化,制定出臺“一主五托”優化營商環境制度,企業開辦、營業執照辦理、不動產登記辦證時限分別壓縮至3個、1個和5個工作日以內,新增市場主體3471戶。全面落實紓困惠企政策,為企業減費降稅3.6億元。全年簽約招商引資項目10項,總投資47.4億元。

  二、“十三五”回顧和“十四五”展望

  各位代表,過去的五年,在全旗上下的不懈努力和共同奮斗下,我們順利通過了中央環保督察和自治區黨委巡視等政治體檢,如期完成了脫貧摘帽目標任務,污染防治、重大風險防范化解特別是債務化解成效顯著,堅決守住了經濟發展的基本盤,推動全旗經濟社會邁上了高質量發展的新征程。地區生產總值年均增長3.64%,財政收入和社會消費品零售總額年均分別增長5.63%和5.5%,較全市水平分別高出3.13個百分點和1.3個百分點,全體居民人均可支配收入增速與全市保持同步,全面建成小康社會取得決定性成就,為全面建設社會主義現代化新克旗奠定了堅實基礎。

  五年來,我們堅持創新發展,綜合經濟實力持續提升。累計實施一二三產重點項目建設634項,完成投資343.5億元,產業轉型升級步伐明顯加快。農牧業實現五連豐,食用菌、中草藥、林下經濟等特色產業快速發展。礦業經濟“四個一批”工程扎實推進,累計新增有色金屬礦石日處理能力3000噸、鉛年冶煉能力12萬噸;大唐煤制氣引擎拉動作用持續加強,下游產品開發項目穩定生產;芝瑞抽水蓄能電站落地開工掀起能源業發展新高潮,新增核準和備案風、水、光電總規模136.7萬千瓦,居全市首位、全區前列;循環經濟工業園區晉升為自治區新型工業化產業示范基地。累計投入旅游開發建設資金15.6億元,實施景區基礎設施完善和提升項目150個,旗文旅公司組建成立并整合運營景區5個,石林景區成功晉升為國家5A級景區,游客人數和旅游收入始終位居全市第一位。

  五年來,我們堅持協調發展,城鄉一體化建設持續推進。累計投入城市建設及棚改資金26.7億元,中心城區道路、管網、綠化、亮化等市政設施不斷完善。房地產市場保持穩定,部分房地產開發項目未辦證等歷史遺留問題得到有效解決。改造棚戶區4496戶、農村牧區危房8593戶。城市管理體制機制日趨完善,綜合執法持續加強,違法建設存量明顯減少、增量有效遏制。烏蘭布統、巴彥查干、達來諾日、同興、熱水等旅游公路沿線特色城鎮建設梯次推進。自治區文明城市創建工作取得階段性成果。道路交通建設投入資金97.5億元,公路、鐵路、機場立體化交通網絡逐步形成。鄉村振興戰略深入實施,農村牧區人居環境整治成效顯著,鄉風文明建設得到新加強。

  五年來,我們堅持綠色發展,生態保護與建設持續加強??茖W劃定“三區三線”,保護開發邊界進一步明晰,國土空間布局持續優化。累計投入生態保護與建設資金9.86億元,規?;謭鼋ㄔO、京津風沙源治理、退耕還林還草等項目接續實施,新增生態建設面積57.8萬畝,森林覆蓋率和草原植被蓋度較2015年分別提高0.98個百分點和7.2個百分點。河湖長制深入實施,達里湖流域生態治理與修復工程穩步推進。大氣、水、土壤污染防治三大行動取得階段性成果。綠色礦山建設扎實推進,無主礦山恢復治理、草原旅游項目規范整治成效顯著,全旗生態環境持續好轉。

  五年來,我們堅持開放發展,新舊動能轉換持續增強。經濟、社會、生態等重點領域改革縱深推進,政府機構、國有企業、國有林場等改革任務全面完成,農村牧區、投融資體制、公立醫院、衛生體制等專項改革扎實推進。深化“放管服”改革優化營商環境深入實施,累計新增市場主體1.5萬戶。全國基層政務公開標準化規范化試點工作順利通過國家驗收。連續三年開展招商引資“冬季行動”,招商引資優惠政策、精準招商方式、獎勵辦法等不斷創新完善,累計簽約落地項目81個,總投資221.05億元。

  五年來,我們堅持共享發展,民生福祉持續改善。全旗民生累計支出116.3億元,是“十二五”期間的1.3倍。全旗12395戶26952名建檔立卡貧困人口全部脫貧,67個貧困嘎查村全部“銷號”退出,區貧旗提前一年摘帽。就業工作保持穩定,民生保障持續加強。義務教育均衡發展通過國家評估驗收,中考綜合成績連續五年全市第一。健康促進旗建設深入實施,醫療衛生公共設施持續完善,“全國基層中醫藥工作先進單位”復審和中蒙醫院三級醫院評審驗收通過。烏蘭牧騎文化惠民演出常態化開展。侵華日軍木石匣工事舊址成功入選第八批全國重點文物保護單位。安全生產考核連續四年全市排名第一。成功晉升為第六批全區民族團結進步示范旗。工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等各項事業均取得了新突破。

  五年來,我們堅持執政為民,政府自身建設持續跟進。始終堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程,不折不扣落實好上級黨委、政府和旗委各項決策部署,自覺接受人大、政協和社會各界監督,累計辦理人大代表建議、批評、意見257件、政協委員提案183件。嚴格執行中央八項規定精神和“三重一大”制度,不斷強化行政監察和審計監督,審減和節約財政資金12.1億元,三公經費支出逐年遞減。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進中央環保督察、自治區黨委巡視、煤炭領域等專項整改工作,廣大黨員干部應對復雜局面、完成急難險重任務、建設社會主義現代化的能力不斷提升。

  各位代表,過去的五年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,面對改革發展中的差距短板,面對疫情防控的重大考驗,我們務實擔當,真抓實干,銳意進取,奮力闖過了安全維穩、疫情防控等一個又一個難關,堅決打贏了脫貧攻堅、污染防治、政府債務化解等一場又一場硬仗,全旗經濟社會高質量發展打開了新局面、邁上了新臺階。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府的科學決策和旗委的正確領導,得益于全旗人民的團結奮斗和社會各界的鼎力支持。在此,我代表旗人民政府,向全體人大代表、政協委員,向所有關心、支持、參與克旗改革、發展、建設的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  思危方能居安,知憂才能克難。我們清醒地認識到,發展中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是主導產業集聚度偏低,產業鏈條短,抵御風險能力不強,特別是受疫情影響,部分企業面臨轉趕并重、量質齊升“雙重”任務,全旗經濟發展面臨抵下行、穩增長“雙重”壓力。二是各類矛盾交織疊加,財政收支矛盾依然突出,生態環保、疫情防控等工作面臨更大壓力,營商環境尚需進一步優化。三是科技創新戰略支撐不足,各領域人才缺口較大,高端人才難招、難育、難留情況突出,向內挖潛、向外拓源還需同步發力。四是政府職能轉變與時俱進還不夠,個別地區和部門創新意識、擔當意識不強,干事創業氛圍不濃,辦事效率和營商服務不到位,推動發展的頂層設計、系統謀劃和攻堅克難能力有待于進一步提高。對此,我們將直面矛盾問題,找準癥結所在,刮骨療毒,對癥下藥,以更加堅決的態度和更加有力的舉措全面加以解決。

  各位代表,“十三五”圓滿收官,今天的克旗已站在一個新的歷史起點上?!笆奈濉睍r期是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是克旗推動經濟社會高質量發展、實現綠色跨越崛起的關鍵期。根據《中共克旗委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》要求,我們將牢牢把握建設“四個克什克騰”重點發展定位,即貫穿綠色發展理念,建設美麗克什克騰;堅持走品牌提升之路,建設品質克什克騰;突出文化興旗戰略,建設知名克什克騰;把握增強人民福祉的關鍵,建設幸??耸部蓑v。重點推進以下九個方面工作。

 ?。ㄒ唬┍3稚鷳B優先發展定力,全面提升綠色生態安全屏障建設水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,持續加大國土空間開發保護和生態系統保護力度,統籌推進重點區域山水林田湖草沙綜合治理,不斷鞏固擴大污染防治攻堅成果,堅決執行最嚴格的水資源管理制度,嚴厲打擊各類破壞生態環境行為,著力構建人與自然和諧共生的生態文明體系,讓克旗的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

 ?。ǘ┘涌焱苿赢a業轉型升級,著力構建現代產業體系。堅定走好以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,深入實施綠色特色品牌戰略,圍繞打造“綠、精、特、新”新優勢,加快構建現代農牧業體系。深入實施工業優化升級戰略,圍繞做優冶金工業、做強能源工業、做精化學工業、做活綠色食品加工業,加快構建現代工業體系。深入實施旅游業帶動戰略,圍繞生態旅游、文化旅游、休閑度假旅游,深度開發旅游產品、豐富旅游業態和完善旅游基礎設施,加快構建文化旅游多元融合發展新體系。深入實施數字克旗建設,加快推動數字產業化、產業數字化。

 ?。ㄈ┥钊雽嵤┼l村振興戰略,全面推進農村牧區現代化。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,持續鞏固脫貧攻堅成果,加快推進脫貧攻堅與鄉村振興在機制、觀念、規劃、政策、投入等方面有效銜接,深入開展鄉村產業、人才、基層組織等建設行動,努力推動農牧業全面升級、農村牧區全面進步、農牧民全面發展。

 ?。ㄋ模﹫猿謩撔买寗影l展,不斷增強經濟高質量發展內生動力。深入推進科技強旗、人才強旗戰略,持續優化科技創新發展環境,激發創新創業活力,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。切實加強人才隊伍、人才智庫和人才載體建設,不斷加大“柔性引才”力度,有效增強科技和人才對經濟高質量發展的支撐作用。

 ?。ㄎ澹┤嫔罨母?,持續優化營商環境。持續深化“放管服”改革優化營商環境,全力推動行政審批事項和部分公共服務事項全程網上辦理。持續深化要素市場化配置、戶籍制度、財政體制、自然資源資產產權體系、電力體制等重點領域改革,全力革除影響發展的瓶頸因素。加強社會信用平臺建設,不斷優化政務環境、法治環境和社會誠信環境。

 ?。┙y籌城鄉基礎設施建設,努力夯實高質量發展基礎。堅持以人為核心的新型城鎮化,持續完善中心城區和蘇木鄉鎮所在地基礎設施,有序推進汽車修理、建材、食品加工等企業退城入園,不斷完善道路交通、電力通訊、農田水利等基礎設施建設,著力推動城鄉互聯互通、一體化發展。

 ?。ㄆ撸﹫猿謹U大對外開放,主動融入新發展格局。牢固樹立“招商引領、環境為本、項目為王、發展為要”的理念,深度融入京津冀,積極對接環渤海,全面參與大循環,圍繞主導產業,深化區域合作,突出招商引資,加快項目建設,全方位承接發達地區產業轉移,力爭引進和集中上馬一批基礎性、關鍵性、引領性、戰略性重大工程,為推動全旗經濟高質量發展培育新動能。

 ?。ò耍┏掷m提升基本公共服務水平,不斷滿足人民對美好生活新期待。圍繞兜底線、?;?、補短板、強弱項,優先發展教育事業,深入實施健康克旗行動,全面發展文體事業,著力構建更加完善的城鄉就業、社會保險、社會救助和社會福利體系,不斷提高人民收入水平和幸福指數。

 ?。ň牛┙y籌發展和安全,營造人民共享的安全穩定社會環境。堅決捍衛政治安全,全力保障經濟安全,全面維護社會公共安全,努力建設平安克旗。突出抓好民族團結發展工作,鑄牢中華民族共同體意識,持續加強各民族交往交流交融,全面推行使用國家統編教材,努力創建國家級民族團結進步示范旗,推動實現各民族共同繁榮發展。

  三、2021年重點工作

  2021年,政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以科技創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,堅定不移走以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,加快構建現代化經濟體系,主動融入新發展格局,持續推進國家治理體系和治理能力現代化,不斷鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,努力保持經濟運行在合理區間,確?!笆奈濉遍_局良好,以優異成績慶祝建黨100周年。

  主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,一般公共財政預算收入增長5%左右,規模以上固定資產投資增長15%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。能耗“雙控”和減排工作完成上級下達的目標任務。

 ?。ㄒ唬﹫猿汁h境為本、發展為要,著力推動高質量發展動能轉換實現新突破。突出目標導向、問題導向和結果導向,狠抓投資拉動、服務提升和園區建設,練好基本功,謀求高質量,全力推動發展新舊動能加快轉換。

  全力以赴抓好招商引資和項目建設。堅持招商引領、項目為王,吃準吃透“飛地經濟”等各項招商引資政策,突出地區精準、產業精準、方式精準,選優配強招商隊伍,擰緊壓實各方責任,舉全旗之力唱響招商引資主旋律,確保年內引進落地固定資產投資1000萬元以上項目30個、億元以上項目6個、“飛地經濟”項目3個。圍繞高質量發展要求,立足補短板、強基礎、增功能、利長遠,全力爭取上馬一批產業升級、道路交通、公共服務、鄉村建設等領域重大項目。全面落實項目管家制度和“三化”制度,跟進實施重點項目指揮部和處級領導包聯機制,專人專班專項跟蹤服務,逐月逐季逐項調度推進,確保年內5000萬元以上重點項目投資增速達到15%以上。

  全力以赴推動環境優化改革深化。堅決做好自治區黨委專項巡視優化營商環境反饋問題整改工作。落實落細深化“放管服”改革優化營商環境各項措施,大力推行“一窗受理”“一次告知”“代辦幫辦”等服務模式和并聯審批、綠色通道機制。全面打好準入、成本、稅費、融資、基礎設施等綜合施策“組合拳”,堅決壓減不必要的審批、拆掉不合理的門檻、簡化來回跑的手續。全力推進行政審批“四級一體化”進程,最大限度讓部門間數據實現共享共用。突出抓好國資國企改革,組建成立國有資本運營公司,做強做優做大國有資本和國有企業。持續深化事業單位、綜合治稅、司法體制、公務接待和統計現代化等各項改革,推動改革更好服務經濟社會發展大局。

  全力以赴抓好園區平臺建設。圍繞全市園區“1536”工程建設要求,對照自治區園區建設標準,著力補齊環保設施不達標、基礎設施配套落后、服務能力弱等短板弱項。同步做好項目籌劃、包裝等前期工作,全力爭取上級專項資金、國債資金和園區改造資金,積極引入社會和民間投資,采取多樣化建設和管理運營方式,確保年內建設和盤活標準化廠房面積不低于5萬平方米,竣工和盤活面積不低于2萬平方米。加快推進小微食品加工園區一期基礎設施、污水處理廠和中小微企業創業園一期基礎設施建設,加快啟動二期基礎設施建設項目,推動實現園區污水和固廢集中處理,為項目落地搭建良好的平臺載體。

 ?。ǘ﹫猿稚鷳B優先、綠色發展,著力推動現代經濟體系建設實現新突破。圍繞綠色化、高端化、智能化發展,突出自治區“兩個基地”建設,加快改造傳統產業、培育新興產業、提質現代服務業,著力構建綠色特色優勢現代產業體系。

  加快構建現代農牧業體系。堅持集中集聚集約發展,從產業帶建設、產業化組織、產業鏈延伸等全流程著手,加快推動向優質高效轉型。持續加大特色產業補貼力度,不斷擴大食用菌、中草藥和林下經濟等特色產業種植規模,力爭年內分別達到2200萬棒、10萬畝和1.5萬畝,實施高標準農田建設1.5萬畝。持續穩定農作物播種面積和糧豆產量,加快推進糧改經、糧改飼、糧改特,力促糧經飼三元結構優化調整到60:22:18。堅持農牧結合、少養精養、提質增效,鼓勵引導短期育肥和當年出欄,用足用好肉牛肉羊改良補貼政策,確保年內改良率分別達到97.5%和98%以上。千方百計推動雪川馬鈴薯、金沐淪葡萄酒、樸誠奶牛、日魯毛皮株式會社羊毛皮和牛羊肉、奶制品、林下食用菌、中草藥、飼草等精深加工取得重大突破和進展。探索推進數字化、信息化、智能化與農牧業深度融合,統籌做好龍頭企業、專業合作社培育和“三品一標”認證、質量安全監管等工作。

  加快構建現代工業體系。力爭年內工業重點項目完成投資23.9億元,較去年增長一倍。深入實施“礦業經濟倍增”行動,扎實推進“四個一批”工程,加快啟動東晟礦業、文武礦業、鑫泰礦業、同興螢石礦整合工作,確保完成興安銀鉛氧氣站擴建和德發礦業盤活重組等項目建設,全力推動金都和光大礦業技改、北京安信鍍鋅方鋼加工、江西神葉電解鋅及硫酸鋅生產、天津貞好空氣分離等項目簽約落地,力爭年內礦石日處理能力新增2800噸,鉛冶煉達產能力實現翻番。充分運用和轉化煤炭資源領域專項整治成果,力保大唐煤制氣Ⅱ系列及污水處理、動力改造項目建成投產,力推博元科技全餾分和年產15萬噸煤焦油加氫裝置改造、6萬噸輕油加氫等項目加快建設,力促民禾天然氣日處理15萬標方LNG、北控廣瀚年處理40萬噸工業固廢資源化利用等項目全面開工,夯實煤化工產業發展基礎。穩步實施芝瑞4×30萬千瓦抽水蓄能電站等項目建設,全力推動風電、光伏發電等在建項目建設和后續項目前期工作,持續鞏固清潔能源全市領先地位。統籌做好裝備制造、新材料、電子信息、廢舊資源利用等戰略性新興產業項目謀劃、儲備和引進工作,努力培育和打造新的經濟增長極。

  加快構建現代服務業體系。堅持把服務業作為轉變經濟發展方式的戰略支點。圍繞打造“內蒙古旅游第一旗”目標,以高標準、高質量承辦好第三屆全市旅游產業發展大會為契機和切入點,持續加大資源整合、資產重組、投資融資、項目引進和開發建設力度,突出抓好黃崗梁景區重組改造、西拉沐淪景區購并盤活等工作,重點推進北疆風景大道、智慧旅游、石林景區提升、樺木溝景區開發、游客集散中心、大光頂子旅游、公主湖景區、烏蘭布統旅游小鎮、西拉沐淪龍普渡景區等項目及配套設施建設,努力爭創國家全域旅游示范區。深入探索和豐富鄉村養生度假、康體運動、生態休閑、農事體驗、民俗節慶等旅游新業態,積極推動河北榮陽森林康養、山東盛泉熱水康養等項目簽約落地,有效促進文化旅游多元融合發展。全面做好旅游宣傳營銷和市場秩序整頓,打造推出全市首臺蒙元文化實景演出劇,積極籌辦好馬文化節、航空節、草原音樂節、冬季旅游節等主題活動,努力推進“中國好聲音”等知名綜藝節目落地克旗,多措并舉對沖新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響,力爭游客數量和旅游收入保持在合理區間。用足用好國家電子商務進農村牧區綜合示范旗項目建設成果,探索研究產供銷一體化農村電子商務發展模式,推動數字經濟與實體經濟融合發展。積極參與各類外貿、展覽會等活動,切實增加進出口企業備案數量,努力融入雙循環新發展格局。

 ?。ㄈ﹫猿址乐尾⑴e、建管并重,著力推動生態環境持續向好實現新突破。始終保持生態優先戰略定力,持續改善生態環境質量,筑牢我國北方重要生態安全屏障。

  持續鞏固污染防治攻堅戰成果。高度重視新一輪中央環保督察工作,加強隱患排查和問題整改,確保自治區環保督察反饋問題全部按要求完成整改,堅決防止和避免出現反彈。持續強化大氣、水、土壤污染防治綜合治理和聯防聯控,突出抓好城市揚塵治理、農村牧區面源污染防治、水源地保護、污水直排整治、污水處理廠達標排放、國考斷面水質達標等工作,力促熱水污水處理廠等項目建成投用。深入推進河湖長制落實落細。全面加強飲用水水源地達標整改和規范化建設,確保完成“千噸萬人”地下水飲用水源調查評估和保護區劃定工作。全面加強能耗“雙控”管理,確保能耗強度降低3.2%、能耗增量控制在2.31萬噸標準煤。

  持續加強生態保護與建設。深入推進重點區域山水林田湖草沙綜合整治,突出抓好規?;謭鼋ㄔO、京津風沙源治理、達里諾爾流域生態環境保護與修復、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、小流域綜合治理、重點區域綠化等重點生態工程,確保年內完成生態建設面積27.6萬畝。切實加強與內蒙古林草生態建設有限公司、鑫絲路沙漠治理公司等企業的深度合作,力爭在營林造林、沙化草原治理、林旅融合發展等方面取得積極成果。全面落實好草原生態補獎、禁牧休牧、草畜平衡等法規政策,以更加堅決的態度和更加有力的舉措,嚴厲打擊各類破壞森林草原違法行為。統籌做好生態保護紅線勘界定標、城鎮開發邊界調整和主體功能區布局優化等工作。扎實推進綠色礦山建設,穩步實施拜仁達壩——維拉斯托礦區和黃崗礦區綠色礦山示范區帶建設,力爭年內新增綠色礦山2 家。

 ?。ㄋ模﹫猿钟行с暯?、補齊短板,著力推動鄉村振興戰略實施實現新突破。以解決好“三農三牧”突出問題為抓手,持續鞏固脫貧攻堅成果,深入實施鄉村振興戰略,努力推動農牧業高質高效、農村牧區宜居宜業、農牧民富裕富足。

  深入推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,對現有建檔立卡貧困人口實施分類管理,落實落細防止返貧動態監測和幫扶機制。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的方法和路徑,加快實施扶貧產業基地綜合服務平臺項目建設,同步做好總投資約2.05億元、59個產業發展類項目的爭取和建設等工作,通過實施養殖園區、設施農業、扶貧車間、草業綜合開發、傳統奶食品和食用菌加工等項目建設,努力推動扶貧產業擴面增效、提檔升級。

  深入實施鄉村建設行動。持續鞏固好農村牧區人居環境綜合整治成果,加快啟動農村牧區生活垃圾治理項目,逐步實現常態化整治。積極做好嘎查村小型公益性生產生活設施項目的爭取和建設等工作,因地制宜實施“廁所革命”、種養殖廢棄物資源化利用等項目,全面完成14個鄉村振興示范嘎查村建設,確保年內改造廁所4200處,畜禽糞污資源化利用率達到75.6%。深入實施《牧區現代化三年行動方案》,高標準、高質量完成達來諾日鎮罕達罕嘎查牧區現代化試點工作,著力打造1處現代牧業產業園試點。積極探索推進劃區輪牧、草場碎片化等問題的解決路徑,有效破解集中集聚集約發展瓶頸。持續推進農村牧區鄉風文明建設,切實提高鄉村自治、法治和德治水平,努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化。

 ?。ㄎ澹﹫猿滞晟苹A、提升功能,著力推動城市建管和城鄉基礎設施建設實現新突破。圍繞以人為核心的新型城鎮化,突出抓好自治區文明城市創建工作,重點推進城鄉基礎設施建設,努力推動區域連通、城鄉融通、內外暢通。

  不斷提升城市建設和管理水平。確保完成經棚鎮河東區綠化改造提升、濱河路拓寬等項目建設,加快經棚鎮第二生活垃圾無害化處理廠、“兩縱十橫”路燈及附屬設備改造、停車場、防洪排澇等項目建設步伐。接續完成老舊小區和應昌路立面改造任務。開工建設經棚鎮城市綜合體、數字化供水綜合服務中心、智慧水務數據中心管理平臺和第二生活飲用水廠等項目,適時啟動經棚鎮周邊“兩山兩水”生態保護修復、解放路立面改造、經九、經十一街道路東延和經十三街道路修建等項目建設,不斷提升城市綜合承載力。全面實施城市網格化、精細化管理,加快推進智慧城市建設。常態化抓好市容市貌治理和城區道路交通秩序規范工作,切實提高群眾文明素質和城市文明程度。

  不斷加強城鄉基礎設施建設。統籌推進路、電、訊等基礎設施建設,全面推動城鄉互聯互通、一體化發展。加快實施經烏、經棚至公主埂段高速、省道220、國道303至省道105連接線等公路項目建設,扎實做好國道303經棚東山段、國道233線經棚至樺木溝(蒙冀界)等公路項目前期工作;積極推進集通鐵路電氣化改造項目建設;確保烏蘭布統通用機場項目竣工驗收,力促阿斯哈圖通用機場開工建設、經棚通用機場取得積極進展。全面做好農網改造、水利建設和通訊保障等工作。

 ?。﹫猿秩嗣裰辽?、民生為本,著力推動社會事業發展實現新突破。切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,加大投入,直面難點,辦好實事,努力在發展中補齊民生和社會事業短板。

  全力保障和改善民生。千方百計穩定和擴大就業,重點抓好高校畢業生、農村牧區勞動力、退役軍人等重點群體的就業工作。全面落實援企穩崗激勵政策和企業進駐創業孵化基地優惠政策,全力爭取和實施公共實訓基地、高新技術產業園項目,確保年內城鎮新增就業1000人,農牧民轉移就業4萬人,零就業家庭保持動態清零。深入實施“全民參?!庇媱?,積極做好養老、醫療保險基金征繳和參保擴面工作,全面落實醫保報銷比例與居民參加社區健康教育掛鉤政策。加快啟動經棚鎮中心敬老院項目建設,全力保障低保對象、特困供養對象、留守兒童等弱勢群體的基本生活。確保完成殯儀館、骨灰堂易址新建工程。嚴格執行《保障農民工工資支付條例》,有效根治拖欠農牧民工工資問題。

  全面發展社會事業。圍繞辦好人民滿意教育,大力推進學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展,全面啟動“三優一均”教育信息化精準幫扶和經棚第二小學易址新建等項目建設,確保經棚第三小學、第三和第四幼兒園、義務教育薄弱環節改善和能力提升等項目建成投用。持續抓好國家級健康促進旗建設,大力實施“振興中蒙醫藥”行動,重點抓好旗中蒙醫院與三義衛生院緊密型醫共體和“五大中心”建設,力促旗人民醫院傳染病區、CT室建成投用。全力做好鼠疫防控工作。全面啟動“市民活動中心”建設,確保全民健身中心、公共文化服務中心和體育館等項目建成投用。積極舉辦好建黨100周年系列活動及惠民演出。持續加強非遺傳承保護和非遺傳習基地創建工作,啟動實施金界壕文化遺址公園和侵華日軍木石匣工事舊址游客集散中心等項目建設,適時舉辦全旗第二屆非物質文化遺產項目成果展。全面開展“鑄牢中華民族共同體意識”專項行動,認真學習宣傳貫徹《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》,扎實做好國家級民族團結進步示范旗創建工作,積極穩妥完成國家統編教材推行使用工作任務。

  各位代表,按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念,經廣泛征集,旗人民政府遴選出了10件民生實事候選項目,提交大會票決。對票決出來的項目,我們將認真分解落實、嚴格督查考評,主動接受社會各界監督,確保辦實辦好辦出成效。

 ?。ㄆ撸﹫猿职踩l展、發展安全,著力推動社會綜合治理實現新突破。統籌發展和安全,牢牢守住安全底線,注重防范化解重大風險,確保人民安居樂業、社會安定有序、邊疆安寧穩固,筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

  持之以恒抓好疫情防控。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,擰緊壓實“四方責任”,嚴格落實“四早”要求,以務實有效措施應對不確定性因素。認真落實好“外防輸入、內防反彈”“人物同防”等防控策略,嚴格執行醫療機構預檢分診和發熱門診管理各項制度,堅決杜絕院內感染。全面落實重點人群核酸檢測“應檢盡檢”,有序做好疫苗接種工作,最大限度降低疫情傳播風險,舉全旗之力鞏固好來之不易的防控成果。

  持之以恒抓好安全發展工作。全面實施安全生產“雙基”建設年活動,持續強化安全監管和風險防控,不斷推進安全生產專項整治三年行動向縱深開展,全力防范和遏制重特大生產安全事故。全面加強應急救援隊伍建設,著力提升應急救援能力。常態化開展食品藥品和特種設備安全專項整治,加快推進智慧監管平臺建設,切實保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全重大金融風險監測預警機制,積極做好債務化解工作,確保完成年度化債任務,堅決守住不發生系統性風險的底線。

  持之以恒抓好社會治安防控體系建設。加快推進法治政府建設,切實增強法治思維和制度意識,全力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾綜合治理機制,深入開展“大督查、大調研、大接訪”和治理重復訪、化解信訪積案專項行動,有效化解社會矛盾糾紛,努力解決群眾合理合法訴求。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,不斷加大公安信息化建設和應用力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全力維護好安定和諧的社會環境。

  各位代表,百舸爭流奮楫者先,千帆競發勇進者勝。在新的一年里,我們將堅持從嚴治政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高和增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣推動上級黨委、政府和旗委各項決策部署落地生根、開花結果。堅持依法行政。重視法治、厲行法治,用法治給行政權力定規矩、劃界限,推動政府各項工作始終在法治軌道上運行。不斷完善行政決策程序,嚴格落實“三重一大”等制度,確保決策的科學化、民主化和法治化。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高質量完成人大代表建議和政協委員提案辦理工作。深入推進政務公開,積極回應群眾關切,主動接受社會監督。堅持擔當勤政。不斷強化績效考核和效能監管,堅決整治慵懶散、不作為、亂作為等現象,激勵干部能擔當、敢擔當,想干事、干成事。堅持問題導向,解放思想,務實創新,真抓實干,著力破解制約發展的瓶頸和群眾反映的熱點難點問題,不斷提升推動高質量發展的實踐能力。堅持廉潔從政。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。持續加強財政資金管理,推動實現自然資源、公共資金、國有資產和領導干部經濟責任審計監督全覆蓋。堅定不移推進反腐敗斗爭,自覺接受監察機關監督,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態。

  各位代表,天道酬勤,力耕不欺。征途漫漫,惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,團結全旗各族干部群眾,永葆初心,牢記使命,繼往開來,接續奮斗,努力推動克旗經濟社會高質量發展、實現“十四五”良好開局,以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮!

  《政府工作報告》名詞解釋

  六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  兩個“屏障”、兩個“基地”和一個“橋頭堡”:按照習近平總書記和黨中央對內蒙古的戰略定位,筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障,建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地,打造我國向北開放重要橋頭堡。

  四個不摘:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

  農村“三變”改革:資源變股權、資金變股金、農民變股民。

  四下降一好轉:信訪總量、集體上訪、重信重訪、群體性事件數量下降,信訪秩序明顯好轉。

  “一主五托”優化營商環境制度:克旗2021年招商引資和項目建設實施方案,克旗招商引資工作考核辦法、招商引資專項工作經費使用管理辦法、招商引資優惠政策(試行)、選優配強招商引資干部隊伍激勵擔當作為三項舉措。

  三區三線:三區是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間;三線是指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

  飛地經濟:打破原有行政區劃限制,將一個地區的資金和項目放到另一個地區建設,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現兩地資源互補、互利共贏的一種區域經濟合作模式。

  “1536”工程:舉全市之力打造赤峰高新技術產業開發區;全力推進赤峰玉龍工業園區、喀旗新材料產業園、元寶山綜合產業園區、寧城經濟開發區、敖漢旗工業園區5個工業園區建設;快速推進紅山、松山、喀喇沁3個產城融合先導區建設;積極推進阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西工業園區和克什克騰循環經濟工業園區、紅山綠色食品產業園區6個工業園區建設。

  三化制度:全市經濟工作會議提出“在項目推進上實行項目清單化、清單責任化、責任實效化”。

  三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  礦業經濟倍增行動:為深入落實全市“工業倍增”行動計劃,我旗提出了建成投產一批、技改擴能一批、整合重組一批和綠色發展一批“四個一批”工程,力爭用3—5年的時間,全旗有色金屬礦山日處理能力翻倍增至3萬噸,全部建成綠色礦山。

  千噸萬人:日供水在1000噸或供水人口在1萬人以上。

  能耗“雙控”:能耗強度降低和能耗增量控制目標。

  兩山兩水:敖包山、字山和多倫河、碧柳河。

  五大中心:胸痛中心、卒中中心、危重孕婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

  疫情防控四方責任:屬地、部門、單位、個人四方責任。

  “四早”要求:早發現、早報告、早隔離、早治療。



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